農業(yè)農村部印發(fā)

《關(guān)于促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的意見(jiàn)》

近日，農業(yè)農村部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，到2025年末培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)超過(guò)2000家、國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)聯(lián)合體超過(guò)500個(gè)的總體發(fā)展目標。農業(yè)農村部鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負責人表示，這是首次對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)聯(lián)合體培育建設提出明確要求。

《意見(jiàn)》提出，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是打造農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、構建現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系的中堅力量，是帶動(dòng)農民就業(yè)增收的重要主體，在鄉村產(chǎn)業(yè)振興中具有舉足輕重的地位，主要包括以下三點(diǎn)：

一是保障國家糧食安全的擔當者。農產(chǎn)品穩定供給是國民經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展的重要基礎。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引導合作社、家庭農場(chǎng)共建原料基地，穩定市場(chǎng)流通秩序，有力保障了農副產(chǎn)品市場(chǎng)供應，縣級以上龍頭企業(yè)提供的糧油類(lèi)產(chǎn)品占市場(chǎng)供給的1/3多，提供的“菜籃子”產(chǎn)品占市場(chǎng)供給的2/3多。

二是農業(yè)農村現代化的引領(lǐng)者。近年來(lái)，大型龍頭企業(yè)持續加大科技研發(fā)投入，提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。2020年，省級以上龍頭企業(yè)科技研發(fā)投入850多億元，通過(guò)研發(fā)新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，開(kāi)展科技自主創(chuàng )新和協(xié)同創(chuàng )新，提升生產(chǎn)標準化程度，推行綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展。

三是農民就業(yè)增收的帶動(dòng)者。龍頭企業(yè)一頭連著(zhù)農民、一頭連著(zhù)市場(chǎng)，通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)訂單、土地托管、資產(chǎn)入股等方式，帶領(lǐng)小農戶(hù)融入現代農業(yè)發(fā)展。2020年，縣級以上龍頭企業(yè)引領(lǐng)各類(lèi)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動(dòng)農戶(hù)1.2億多戶(hù)，吸納就業(yè)中農村戶(hù)籍勞動(dòng)力接近7成，有效帶動(dòng)了農民就地就近就業(yè)，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

《糧食節約行動(dòng)方案》印發(fā)

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《糧食節約行動(dòng)方案》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。這是落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )關(guān)于“開(kāi)展糧食節約行動(dòng)”要求的具體部署，是推動(dòng)實(shí)施《反食品浪費法》的重要舉措，是保障國家糧食安全的有力途徑，必將在全社會(huì )進(jìn)一步營(yíng)造節糧減損的良好氛圍，推動(dòng)節糧行動(dòng)邁向新臺階。

我國是世界上最大的糧食生產(chǎn)國和消費國。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視節糧減損工作。當前，我國糧食需求剛性增長(cháng)，資源環(huán)境約束日益趨緊，糧食增面積、提產(chǎn)量的難度越來(lái)越大，糧食供求長(cháng)期處于緊平衡狀態(tài)，全產(chǎn)業(yè)鏈節糧減損的任務(wù)仍相當繁重。

在這樣的嚴峻趨勢下，開(kāi)展糧食節約行動(dòng)，減少糧食損失浪費，具有多重重大意義。經(jīng)濟層面上，節約是另一種方式的“增產(chǎn)”，節糧減損相當于增加糧食有效供給的“無(wú)形良田”，實(shí)現“無(wú)地增產(chǎn)”，使糧食供給更加充足，為國家糧食安全做“加法”。生態(tài)層面上，減損就是增產(chǎn)，節糧減損可以減少糧食生產(chǎn)需要的水、土、肥、藥、種等要素的投入，還能保護生態(tài)、減排降碳，助力碳達峰碳中和，實(shí)現綠色發(fā)展、可持續發(fā)展，為資源環(huán)境負擔做“減法”。社會(huì )層面上，勤儉節約是中華民族的傳統美德，節糧行動(dòng)具有強烈的社會(huì )影響和牽動(dòng)效應，是踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、引領(lǐng)社會(huì )風(fēng)尚的重要抓手。

要瞄準糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、消費等各環(huán)節，綜合施策配套銜接；要從生產(chǎn)源頭管控、儲運環(huán)節減損、加工利用水平提升、餐飲消費遏制等方面作出系統安排，構建“產(chǎn)儲運加消”全鏈條減損體系。尤其是在人人都涉及的消費環(huán)節，要開(kāi)展消費理念引導，堅決遏制“舌尖上的浪費”，讓節約糧食、反對浪費在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。

國家糧食和物資儲備局印發(fā)

優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”方案

近日，國家糧食和物資儲備局制定印發(fā)了糧食綠色倉儲、糧食品種品質(zhì)品牌、糧食質(zhì)量追溯、糧食機械裝備、糧食應急保障能力、糧食節約減損健康消費提升等“六大提升行動(dòng)”方案。

 ——《糧食綠色倉儲提升行動(dòng)方案》：“十四五”期間，重點(diǎn)升級改造條件較好的現有儲備類(lèi)倉房，結合倉儲設施布局和結構優(yōu)化，加強高標準糧倉建設，配備先進(jìn)適用技術(shù)條件，完善綠色儲糧功能；優(yōu)化倉儲作業(yè)流程，減少庫區揚塵、噪音。到2025年，力爭政府儲備基本實(shí)現控溫儲藏保質(zhì)保鮮、藥劑使用減量增效、倉儲作業(yè)環(huán)境友好。

  ——《糧食品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)方案》：持續開(kāi)展“中國好糧油”行動(dòng)，聚焦增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，著(zhù)力優(yōu)化糧食供給結構，促進(jìn)糧油品質(zhì)提升，打造優(yōu)質(zhì)糧食品牌，搞活糧食市場(chǎng)和流通，加快糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、轉型升級、提質(zhì)增效。到2025年，優(yōu)質(zhì)糧食供給更加豐富，糧食品質(zhì)明顯提升，糧食品牌體系更加完善，糧油品牌和營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)競爭力持續提升。充分融合“好糧油”銷(xiāo)售示范點(diǎn)、糧食應急供應網(wǎng)點(diǎn)、軍糧供應網(wǎng)點(diǎn)和主食廚房等，健全線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)體系，加快由“吃得飽”向“吃得好”“吃得營(yíng)養健康”轉變。

  ——《糧食質(zhì)量追溯提升行動(dòng)方案》：到2025年，糧食質(zhì)量安全監測平臺、糧油標準體系、糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系和“好糧油”產(chǎn)品追溯技術(shù)規范、追溯標簽標識制度和追溯管理辦法“一平臺兩體系三制度”基本建立，實(shí)現“好糧油”產(chǎn)品責任主體、產(chǎn)品流向、檢驗檢測、監督抽查等信息可追溯和查詢(xún)，保障從田間到餐桌的質(zhì)量安全和綠色優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養健康。

  ——《糧食機械裝備提升行動(dòng)方案》：大力推動(dòng)糧油加工先進(jìn)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力推廣應用具有自主知識產(chǎn)權和核心技術(shù)的糧油加工成套裝備、糧食清理烘干裝備、糧食倉儲物流機械、糧食檢測儀器等，促進(jìn)糧機裝備制造技術(shù)與數字化、智能化等技術(shù)深度融合，推動(dòng)糧機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強糧機裝備制造業(yè)競爭優(yōu)勢，解決一批在綠色倉儲、糧油加工、環(huán)保烘干、物流接卸、節糧減損、檢驗監測等領(lǐng)域制約糧機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

  ——《糧食應急保障能力提升行動(dòng)方案》：到2025年，基本建成布局合理、設施完備、運轉高效、保障有力的糧食應急保障體系。應急加工、儲運、配送、供應網(wǎng)絡(luò )更為健全，應急設施布局更加優(yōu)化完善，應急響應更加迅速高效，風(fēng)險防控更加精準，糧食應急保障信息系統更加通暢，糧食應急保障能力全面提升。

  ——《糧食節約減損健康消費提升行動(dòng)方案》：“十四五”期間我國將積極推進(jìn)糧食產(chǎn)后減損技術(shù)應用，促進(jìn)產(chǎn)后各環(huán)節減損降耗，進(jìn)一步制定完善節糧減損相關(guān)法律和標準體系。在糧食儲藏環(huán)節，著(zhù)力降低農戶(hù)儲糧損失，積極推進(jìn)綠色倉儲技術(shù)應用。

糧食流通領(lǐng)域“證照分離”改革

近日，國家糧食和物資儲備局發(fā)布《國家糧食和物資儲備局關(guān)于在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋有關(guān)工作的通知》，推進(jìn)了糧食流通領(lǐng)域的政策改革：

（1）取消“中央儲備糧代儲資格認定”，中央儲備糧由中國儲備糧管理集團有限公司直屬企業(yè)承儲，禁止其他市場(chǎng)主體承儲中央儲備糧。

（2）新修訂的《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第740號）取消了糧食收購資格認定，改為收購企業(yè)備案管理。并要求加強統籌組織，建立健全專(zhuān)門(mén)的糧食收購配套管理制度，明確備案事項要求和事中事后監管措施。

（3）優(yōu)化“軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理資格認定”審批服務(wù)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批材料，壓減審批時(shí)限，優(yōu)化認定程序，健全制度化監管規則，規范認定后的資格管理和監督檢查。

（4）堅持放管結合、并重，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，切實(shí)履行監管職責，壓實(shí)企業(yè)主體責任，防止出現監管真空。全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，加快推廣使用糧食行業(yè)“雙隨機”抽查應用平臺，加大執法監管力度。加快推進(jìn)糧食企業(yè)信用體系建設，搭建糧食企業(yè)信用監管平臺，建立健全信用約束和失信懲戒機制，提高涉糧企業(yè)信用監管水平。